风清气自正
—— 高安市开展股级干部 “ 三学三比 ” 主题教育活动综述
何 文
今年以来 ,高安市把解决“小鬼难缠”、“中梗阻”、“下搁浅”问题作为干部作风建设的着力点和切入点，在全市各单位股级干部中开展以学理论、比意识；学业务、比成效；学法纪、比作风为主要内容的“三学三比”主题教育活动，重拳整治政令不畅、服务不优、执行不力等股级干部的思想认识逐步上升，工作行为更加规范，工作效率明显提高。
把“三关”，活动开展有力有序
为确 “三学三比” 高位启动，高标准推进，不走过场，不流于形式，把好组织领导关。成立了以纪委书记任组长、纪委副书记为副组长的全市“三学三比”主题教育活动领导小组，建立专门的活动办公室，负责各单位活动的协调、指导和督查等日常工作。市活动领导小组先后五次召开工作会议，研究制定了《关于在全市股级干部中开展“三学三比”主题教育活动的实施方案》，对活动的指导思想、目标任务、活动内容和对象及方法步骤进行了明确；与此同时，全市 130多个市直单位及23个乡镇也都按照要求成立了“一把手”任组长、副职任副组长的“三学三比”主题教育活动领导小组，全市上下形成了一级抓一级、层层抓落实，主要领导负总责、分管领导具体抓的活动工作格局，凝聚了主题教育活动合力。
把好督促指导关，成立了由市纪委监察局班子成员牵头、市纪委机关各室及各派出纪工委干部全员参与的八个主题教育活动督导组，市直各单位及各乡镇划成八个活动片，由相关督导组全程督促指导所联系片区的单位活动开展。在组织实施“三学三比”主题教育活动工作中，该市摒弃了过去全市召开统一动员大会的传统做法，改由各督导组直接深入到一线活动单位，分片、分系统召开动员大会，既减少了中间环节和改进了会风，又增强了动员效果；对一些股级干部数量较多、权力相对集中、人民群众关注度较高的单位和部门，市纪委主要领导还亲自参加动员并定期调度活动开展情况。同时，各督导组还把检查考核贯穿于活动全过程，严格对照全市活动实施方案和工作安排表，分阶段对各单位活动开展情况进行量化考核，验收把关，确保活动落到实处。
把好宣传造势关，通过在市电视台和《高安通讯》开辟专栏、在各单位制作活动宣传栏、在城区及各乡镇主要路段悬挂活动宣传标语等形式全方位、多角度宣传报道各单位活动开展情况；同时，活动领导小组办公室还每周编印活动简报一期，及时反馈交流各单位活动开展情况及经验做法。至今，市级媒体共播发活动新闻 18条，市活动办公室共编印活动简报6期，全市共制作各种宣传栏150多个、宣传标语40多条，有效浓厚了活动氛围，达到了使主题教育活动深入人心的目的。
讲“三课”，活动开展有声有形
近期，在高安市的各个单位，无论是市直单位还是乡镇，经常会看到干部听课忙、学习忙、工作忙，以前上班时间无所事事，甚至上网聊天、玩游戏的难觅踪迹，该市独城镇一位陈姓中层股级干部感慨地说：“以前工作忙完了往往会打牌娱乐打发时间，现在镇里组织的各种学习听课活动丰富多彩，我们都忙于学习‘充电’……”这是该市“三学三比”主题教育活动带来的新变化。
目前，全市各单位普遍存在股级干部年龄偏大、学习主动性差、综合素质不能完全适应全市快速发展的新形势这一现状，为此，主题教育活动把推动股级干部学习、提高股级干部素质作为活动重要内容，从政治理论、业务知识、党纪法规这三方面入手，给全市股级干部讲党课、业务课及廉政课这三堂课。
讲党课，着力增强股级干部政治意识和党性观念，确保思想和言行不偏离方向。在市财政局一位刚听完党课的股级干部，意犹未尽地告诉笔者：“以前听党课，讲政治理论总觉得很虚，总以为是领导干部的事，今天听了以后很受教育，真正理解到了作为一名党员干部增强理想信念、宗旨观念的重要性。”为保证党课“含金量”，确保为股级干部送上优质“精神食粮”，该市要求党课一律由各单位党政“一把手”亲自讲、讲稿一律由市“三学三比”主题教育活动办公室备案把关、讲课过程各相关督导组一律全程参与。讲业务课，着力增强股级干部业务知识和能力素质，确保工作绩效提高。该市要求在主题教育活动过程中，各单位至少组织单位股级干部上好三堂业务课。在具体操作中，有的单位邀请上级部门的专家授课，有的安排本单位业务骨干轮流讲；有的每周一课，有的集中时间学一周……讲廉政课，着力增强股级干部廉洁意识和自律观念，确保行为不出轨，该市“三学三比”活动各督导组积极发挥自身优势，深入到各联系单位给股级干部上廉政课，讲稿由市“三学三比”活动办公室统一提供，各督导组再结合各单位股级干部的实际情况进行补充完善，增强了廉政课的针对性。通过讲廉政课，纠正了少数股级干部中存在的“权小水浅”、“小腐败不伤身”等错误认识，不断增强了股级干部纪律意识和依法行政意识。截至目前，全市共讲党课 120多次、业务课300多次、廉政课80多次，组织学习交流活动40多次，较好增强了学习效果，提升了干部素质。
纠“三风”，活动开展有板有眼
开展“三学三比”主题教育活动的出发点和落脚点，就是要纠正少数股级干部中存在的不愿作为、不听指挥、不守纪律这三种不正之风，切实解决“中梗阻”，增强“执行力”，确保政令畅通。
现在，该市行政服务中心的各办事窗口，所有办公电脑与工作无关的炒股、游戏等软件一律删除，工作区域安装了全程监控系统，工作人员的工作行为全部纳入了监控范围；在该市石脑镇、瑞州街办、市粮食局、市国税局等许多单位都推行干职工上下班指纹考勤，干职工上下班时间一目了然，基本上杜绝了以往上下班迟到早退现象，工作效率大大提高。这都源于“三学三比”主题教育活动带来的实实在在的效果。
股级干部不正之风在县市基层首当其冲表现为年龄偏大、不愿作为之风。由于种种原因，在县市基层，包括市直部门和乡镇，股级干部年龄普遍偏大，这些人由于在同一单位工作时间长、资历老，加上提拔希望不大，所以往往工作起来缺乏进取心，不愿作为，效率低下。为纠正这种不正之风，该市加强了机关干部管理，先后 5次派出督查组对干部上班纪律进行明察暗访，用摄像机“记录”干部上班行为，共发现21名机关干部在上班时间进行上网炒股、玩游戏等与工作无关的行为，对其中符合党纪政纪立案条件的11人分别给予了纪律处分，并向全市通报，同时责成违规干部所在单位主要领导向市委、市政府及市纪委作出书面检讨。同时，该市严肃纠正不听指挥、执行不力之风。针对股级干部岗位的具体特点，建立健全了股级干部工作绩效考核管理办法，严格推行首问负责制，限时办结制和责任追究制这三项制度，真正变人情管理为制度管理。另一方面，该市还严肃纠正以岗谋私、为政不廉之风，在全市各单位全面推政务公开、公用事业单位办事公开及校务公开，将执收执法执罚部门的相关政策、收费或处罚依据、标准及程序在各单位显要位置、市级媒体及政务网上公示，实现了股级岗位权力的“阳光”运行；市纪委及各单位都设立了投诉电话和投诉信箱，严肃查处股级干部以岗谋私、索拿卡要等违纪违法行为，今年来共查处违规股级干部违纪违法行为3起，收缴违纪款3万多元。
建“三评”，活动开展有利有效
为了让全市股级干部真正受到教育，受到触动，该市“三学三比”主题教育活动动真的、来硬的、抓实的，创造性地提出对各单位股级干部进行公开测评，围绕服务意识、工作成效及作风纪律这三方面内容进行评价。
测评分两个步骤进行。先由各单位股级干部对照岗位职责及有关要求开展自查，自查结果对外公开，接受群众监督。自查结束后，由主题教育活动各督导组组织人员分片分单位上门测评，要求各单位全体干职工及至少 20%的服务对象对股级干部的服务意识、工作成效及作风纪律进行量化打分，按照满意、基本满意、不满意三个等次，进行评价。为保证测评公正、公平、公开进行，该市制定了《股级干部测评办法》，将测评规则进行了细化。同时，该市还强化对测评结果运用，将结果存市纪委、市委组织部及市人事劳动和社会保障局备案，并在一定范围内公开；把测评结果与干部奖惩挂钩，根据情况分别作出提醒谈话、责令作出书面检讨、通报批评、调整岗位、诫勉谈话、免职等处理，构成违法违纪的，给予纪律处分，直至追究法律责任。今年9月，该市派出八个工作组对全市125个单位的2516名股级干部进行了测评，共评出优秀股级干部280名，称职股级干部2230名，不称职股级干部6名。根据测评结果，全市共对78名股级干部提醒谈话，责成8名股级干部作出书面检讨，调整股级干部工作岗位43名，对构成违纪的5名股级干部给予了纪律处分，在全市上下引起了强烈反响。（作者系高安市委常委、市纪委书记）
