十九届中央纪委三次全会报告指出，要突出重点、精准有力，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清政商关系。高安市纪委监委坚决贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神，把准职责定位，强化监督执纪，为构建亲清政商关系保驾护航。
一、主要做法
1.装上“探照灯”，日常监督到位。充分发挥派驻纪检监察组探头作用，做实做细做深日常监督。将推动构建亲清政商关系列入派驻纪检监察组日常监督重点内容，督促相关纪检组围绕关键部门、关键领域、关键岗位、关键环节，通过谈心谈话、监督检查、督促整改等方式，查摆风险点，堵塞漏洞。如驻市行政服务中心派驻纪检监察组，定期通过电话抽查、登录江西省政务服务网上大厅等方式对32个进驻部门，50个办事窗口进行嵌入式工作纪律检查和日常督查。
以政治生态民主评议为契机，分别于“年中”“年终”委托第三方结构，邀请党风廉政监督员、两代表一委员、党员干部、企业负责人、群众代表等对全市122个乡镇和单位干部廉洁和为民服务等事项进行测评，着力发现党员干部和公职人员吃拿卡要、乱作为、慢作为、不作为等影响和破坏营商环境的问题。今年以来，共组织开展督查6次，检查单位55个，发现相关问题20个，并督促办理到位。
2.找准“薄弱点”，靶向治疗到位。广泛开展调查研究，由市纪委监委班子带队，开展领题调研，找准影响亲清政商关系构建的热点难点问题，因症施策，靶向治疗。针对干部服务企业中存在的“怕、慢、假、庸、散”以及职能部门“事难办”“推绕拖”“中梗阻”等破坏营商环境的问题，结合“四心四干”作风整治和形式主义、官僚主义突出问题集中整治，开展了“不担当、不作为”作风突出问题集中整治。先后派出10个督查组，深入20个机关、基层站所、窗口单位，围绕“降税减费”、窗口办事、服务管理、工作纪律等方面开展专项督查，发现党员干部作风问题6起，涉及13人。针对党员干部和公职人员参与非法融资、违规入股经商办企业、插手工程领域、强揽工程、阻工扰工等问题，将优化营商环境与扫黑除恶监督执纪问责工作结合起来，开展了国家公职人员违规入股经商办企业专项治理，处置问题线索23条，处理单位和个人16次，立案查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题1起。
3.开通“快车道”，线索处置到位。建立网络、信访、电话、短信“四位一体”举报受理平台，织密监督立体网络，畅通信访举报渠道。建立营商环境问题线索台账，开通线索处置“快车道”，对营商环境方面的问题线索优先办理，快查快结。同时，保持惩治腐败高压态势，对涉企腐败行为零容忍，严查官商勾结、吃拿卡要、以权谋私、权钱交易、利益输送等破坏市场经济、败坏社会风气的行为，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清新型政商关系。截止目前，共受理营商环境方面信访举报件7件，发现问题线索10件，立案2人。
4.打好“预防针”，警示教育到位。坚持“惩前毖后、治病救人”原则，通过通报曝光、开展警示教育、深入剖析典型案例、完善权力制约机制等方式，为党员干部打好“预防针”，推动党员干部干净履职尽责，推动既“亲”又“清”新型政商关系形成。运用工业园管委会原主任况小斌、国土资源局城区直属分局原局长罗刚毅严重违纪违法案件，开展了“三会一书两公开”警示教育，选取十八大以来的十个典型案例编印了悔过书，用身边案例教育身边人，警醒广大党员干部切实知敬畏、守底线、存戒惧。
得益于良好的营商环境，上半年，高安市个体工商户发展到2518户，注册资金45.399亿元；新注册内资企业4915户，注册资金33.296亿元。高安市自2016年起连续3年入围江西省县域经济10强。
二、存在的问题
1.营商环境与群众期盼还有差距。政治生态建设情况调查中，参与问卷调查的党代表、人大代表、政协委员、市直单位干部、乡镇（街道）干部、村（社区）干部、企业负责人、退休老干部、普通群众等九类人员，在“您认为当前高安市营商环境如何”选项中，好和较好占82%，对我市营商环境总体评价较好。然而，认为一般的占14.5%，不作评价的占3%，营商环境与群众期盼还是有差距。
2.服务企业中“不亲”“不清”作风问题依然存在。在“您认为影响高安市营商环境突出的问题有哪些”的选项中，43.7%的认为是干部“怕慢假庸散”。在查处的违反中央八项规定精神以及“四风”问题中，干部吃拿卡要等问题一定程度上存在，有的违规接受企业吃请、有的占用企业车辆、有的接受私人老板安排的旅游，等等，都直接影响了亲清政商关系构建，影响了全市的营商环境。在今年查处的11起违规收受礼品礼金问题中，有4起涉及到企业，占36.4%。如，环保局党组成员罗某，于2015年-2017年期间，违规收受某公司香烟20余条，收受礼金6000元。
3.领导干部“围猎”与“被围猎”问题一定程度上存在。“任由自由主义泛滥，把党纪条规束之高阁，忘记自己党员的身份，忘记自己干部身份，与私营业主整日私混，与服务对象打得火热，心安理得接受他们安排的旅游，致使两者身份之间无界、无戒，把自己当成他们的弟兄，乐享其成”，在国土局城区直属分局原局长罗刚毅的忏悔书中，真实记录了自己“围猎”与被“围猎”的心路历程。在查处的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪案件中，很多领导干部成为围猎的对象，甚至有的甘于被围猎，成为企业老板敛财的工具，与构建亲清政商关系背道而驰、格格不入，严重败坏了党的形象和声誉，破坏了公平公正的营商环境。
三、对策建议
1.加强监督制约，防范化解风险。越是权力集中的地方，越容易滋生腐败。纪委监委机关要以日常监督为主抓手和突破口，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督。要做深做细监督这篇大文章，激发纪律、监察、派驻、巡察监督的潜能，整合监督资源，充实监督力量，增强监督成效，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，使日常监督更精准、更有力，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，坚决斩断和破除领导干部与服务对象之间的“利益链”“关系网”，铲除滋生腐败的土壤，防范化解廉洁从政风险。
2.强化追责问责，倒逼责任落实。要准确把握纪委政治机关定位，坚持围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、推动发展不动摇，做到与党委政府同向同频同步，用心构建亲清政商关系。对发现的单位和个人在服务企业中态度蛮横、敷衍塞责、推诿扯皮，遇事绕着走、打太极、踢皮球，“中梗阻”，门好进、脸好看、但事难办等问题，在督促职能部门认真履责的同时，要强化追责问责，严格以不落实的事倒查不落实的人，履行监督的再监督职责，推动职能部门履责尽责，打造高效有序的政务服务环境。
3.涵养政治文化，务实工作作风。加强思想政治建设和党内政治文化建设，厚植共产党人理想信念的基础和底蕴，坚固共产党人宗旨意识和政治本色，使党员干部在服务企业中保持一身正气，两袖清风。要以纠治形式主义官僚主义为重点，紧盯“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，持续深化整治“一热两不三多”突出问题，弘扬真心愿干、公心敢干、用心实干、匠心巧干工作作风，促使党员干部做到与企业老板之间暨要亲，为其竭诚服务，更要清，清白，清楚公与私，俭与奢，亲与疏之间的界限，有戒有界，守住底线，永葆廉洁本色。
4.保持高压态势，维护公平正义。加大反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，推动构建亲清政商关系。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，破解领导干部“围猎”与“被围猎”困局。在坚持行贿受贿一起查的同时，要做好执纪审查“后半篇文章”，通过查处的行贿受贿典型案例，查摆其背后的制度、体制机制等方面的原因，堵塞漏洞，扎紧“笼子”，让围猎者无空可钻。另一方面，要用身边的案例教育身边的人，深度剖析行贿受贿典型案例，让党员干部从案例中参透被“围猎”的沉痛代价，筑牢拒腐防变的铜墙铁壁，让“围猎”者无法找到突破口，无从下手，真正形成不能腐、不敢腐、不想腐的格局，维护公平正义的营商环境。（高安市委常委、市纪委书记、市监委主任 陶宇）
