全市纪检监察工作巡礼之四
以强烈的政治担当破“网”拔“伞”
——全市纪检监察机关在扫黑除恶专项斗争中强化监督执纪问责侧记
“陈云南身为党员领导干部和国家公职人员，毫无理想信念和党性原则，执法犯法，充当黑社会‘保护伞’……”近日，铜鼓县政府原副县长、县公安局原局长陈云南因严重违纪违法被开除党籍和公职，在社会上引起强烈反响。
2018年，市委坚决贯彻中央、省委重大决策部署，以高度的政治自觉、务实的工作举措，强力推进扫黑除恶专项斗争，实现良好开局。全市各级纪检监察机关认真贯彻中央纪委和省委、省纪委监委、市委部署要求，坚持问题导向，强化政治担当，共立案查处党员干部和其他公职人员涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题54个，处理24人，其中党纪政务处分20人，组织处理4人，留置6人；对2名原县公安局长纪律审查和监察调查，形成了震慑，赢得了民心。
聚焦思想认识问题，提高站位，主动作为
扫黑除恶专项斗争开展之初，一些干部存在模糊认识，有的地方和党员领导干部认为无黑可扫、无恶可除，怕影响当地形象和发展；有的政法机关和干警不愿扫、不敢扫，怕“拔出萝卜带出泥”；有的纪检监察机关和干部认为与己无关，等靠要、消极应付，等等。关键时刻，省委常委、省纪委书记、省监委主任孙新阳等领导赴宜春调研督导，强调要统一思想、下定决心、狠出重拳、务求战果。根据省纪委监委领导指示要求，市委及时召开全市扫黑除恶专项斗争推进会，进行再动员、再部署，进一步统一思想，强化共识，并要求全市纪检监察机关切实把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，提高站位，主动作为。
把扫黑除恶与巡察结合起来，是我市挖“伞”打“伞”的先手棋。去年4月，该市首次对全市公安系统开展提级交叉巡察，发现问题1099个，线索270条，有一批是有黑不打、有恶不除，放纵、包庇甚至充当黑恶势力“保护伞”的问题线索，其中发现铜鼓县公安局在专项斗争中履责不力等问题，市委高度重视，立即研究决定对县公安局局长、政委同时免职调离。
工作中，我市注重找准扫黑除恶专项斗争和基层“拍蝇”的结合点，深挖细查群众身边的涉黑涉恶腐败问题，共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题1556起，处理2251人，给予纪律处分606人。奉新县纪委监委通过群众举报，发现宋埠镇某村支书邓某某涉嫌敲诈勒索团伙案和侵占挪用问题，果断与公安机关同步立案，既查处了其阻工扰工、敲诈勒索等涉恶行为，又查处了其侵占、挪用村集体资金45万元的腐败问题。去年12月，给予邓某某开除党籍处分，并移送司法机关处理。
不仅如此，我市还把扫黑除恶与干部作风整治结合起来，把扫黑除恶作为全市干部作风集中整治10个重点之一，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等顽症，紧盯交通运输、矿产资源、工程建设等重点行业，发挥纪委监委、媒体、群众监督作用。去年8月，市纪委监委在暗访中发现，市车管所“黄牛”泛滥，内外勾结强揽业务、欺行霸市，媒体曝光后，群众反应强烈，通过部署“打黄牛、挖内鬼”专项整治行动，督促市公安局打掉“黄牛”团伙2个12人，挖出内外勾结的市车管所民警、协警11名。
聚焦工作推进问题，强化措施，务求实效
为解决责任传导不够问题，市纪委监委、市委政法委、市公安局主要领导先后深入县（市、区）督导11次，推动公安机关对11起黑社会性质组织立案，打掉恶势力犯罪集团15个、恶势力犯罪团伙56起。通过约谈县（市、区）党委、纪委监委，推动挖出高安治超站充当“保护伞”长达6年之久的公职人员9人，留置2人，敦促7人投案自首；推动靖安县查处了“套路贷”涉恶团伙案件，抓获团伙成员9人；推动明月山管委会查处了长期盘踞在温汤镇阻工扰工、强揽工程的涉恶团伙，抓获团伙成员7人。
针对线索质量不高问题，市纪委监委全面施行“一条主线、三条支线”工作机制，做到“四个搞清楚”：即搞清楚主犯和团伙的“成长轨迹”，搞清楚团伙骨干成员历次涉案未深究的原因，搞清楚涉案财产“非法”变“合法”的手段，搞清楚涉案人员与公职人员的不正当经济往来。通过对宜丰有关案件30多本卷宗分析研判，挖出重罪轻罚、降格处理等有价值线索11条。
作为惩治涉黑涉恶腐败、打击“保护伞”主力军，该市纪委监委成立领导小组，统筹推进全市扫黑除恶监督执纪问责和监督调查处置工作，建立了班子成员联点包案制度。主动对接政法机关，督促涉黑案件“三长”签字背书，落实涉黑涉恶腐败问题线索双向互移机制、举报奖励制度，建立每周工作例会制度、案件信息实时通报制度，市纪委监委和市委政法委经常会商，提高了扫黑除恶与反腐败工作的整体性、协同性。
聚焦“保护伞”问题，稳中求进，扩大战果
针对少数同志贪大求全、方向跑偏、打“保护伞”效果不明显的问题，市纪委监委及时提出“三把握、一确保”：
把握方向。以深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”为主攻方向，对铜鼓和宜丰两起典型涉黑案件，市纪委监委成立专案组同步介入，提级办理，已对铜鼓县、宜丰县公安局原局长采取留置措施。
把握节奏。坚持稳中求进，“一案三查”，分步推进，在宜丰县涉黑案件中，先抓住拔“伞”这个关键，果断对涉案金额不大但线索较多的“保护伞”，采取留置措施；紧接着对公职人员涉黑涉恶腐败问题重点核查；下一步还将就导致黑恶势力坐大成势的失职渎职问题，深究有关党委和职能部门责任。
把握政策。精准运用监督执纪“四种形态”，贯彻“惩前毖后、治病救人”方针，打击极少数，教育大多数。在铜鼓县涉黑案件中，考虑涉案人员众多，采取自查自纠政策，有19人主动交待违纪事实。
确保安全。把依纪依法安全文明办案各项要求，落实到工作每一环节。
“下一步，我们将更加有效地发挥纪委监委职能优势，紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，坚决冲破‘关系网’、打掉‘保护伞’，不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。”市纪委监委有关负责人表示。
