在全县纪检监察半年工作总结会上的讲话
（根据记录整理）
刘 毅 力
同志们：
根据工作安排，今天我们召开这个会议，其主要目的是：一是对全县上半年纪检监察工作进行小结；二是对照年初“保三争一”工作目标要求，查找差距；三是围绕全面落实县纪委十三届二次全会精神，进一步抓好下半年各项工作任务的落实，进行再动员、再部署、再鼓劲。
今天的会议分二个阶段进行:第一阶段，安排了参观农村基层党风廉政建设示范点和廉政文化建设示范点，县纪委常委、委局相关室主任、各乡镇场（街道）纪委书记参观了现场，希望大家看过以后，对照自己，找差距。第二阶段，请大家集中一起，静下心来开会，对半年来的工作情况进行小结，对下步工作进行部署。刚才，曲东同志传达了全市党风廉政建设观摩会暨宣教调研干部工作会议精神，并就党风廉政建设、宣教调研、经济发展环境整治、干部工作进行了部署；桂才同志就纪检监察信息、办案、信访、执法监察、纠风等工作进行了部署。下面，围绕总结回顾上半年全县纪检监察工作、落实推进下半年工作目标讲三点意见，供同志们参考。
一、回顾上半年，各项工作成效显著
今年以来，全县各级纪检组织和广大纪检监察干部忠实履行职责，紧扣中央、省、市纪委全会提出的目标任务，围绕中心、突出重点，服务大局、争创特色，全面、系统、整体地推进反腐倡廉建设，为上高加速发展提供强有力的政治保障。
1、以开展监督检查为抓手，进一步优化了发展环境。一是大力推进集中整治影响发展环境干部作风的突出问题活动。按照“打造亮点、彰显特色、争创一流”的总体要求，突出“五抓”。抓组织引导，构建整体推进格局，形成了上下联动、一级抓一级的工作格局。抓学习教育，组织编印了《上高县干部作风整治活动学习资料汇编》，56个职能部门的100个内设机构向社会公开服务承诺，30个重点涉企服务单位参与了电视公开承诺活动。抓环境监测，完善环境监测网络，指导7个涉及问题的单位完善了内部管理；开展“入企听诉”活动，梳理出具体问题27个、建议13条，完成整改35条，正在落实整改5条。抓督查指导，对6个存在问题的单位进行了通报和限期整改，立案查处违反“六条禁令”的公职人员4名，对15个前期工作考评中得分75分以下的单位进行了通报批评，纠正违规收费行为2起。抓制度建设，建立了严明的工作责任机制、高效的推进机制、有力的工作保障机制，做到每个环节有人抓、有人管，确保重点工作抓一项成一项。二是加强对加快转变经济发展方式的监督检查。成立了县加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，召开了专门的工作任务部署会，先后对环境保护、加快水利改革发展、耕地保护、保障性住房建设等工作进行检查，关闭污染严重企业2家，243座水库退出承包，未批先建、乱占滥建等占用耕地的现象得到明显遏制，省督查组对我县此项工作给予了肯定。三是加强对重大产业和重点项目推进情况的监督检查。对全县2012年度71个重大项目和重点工程建设的进展落实情况组织开展跟踪督查，对存在的问题及时进行分析反馈，督促相关单位落实整改。
2、坚持教育监督惩处并重，认真开展了“促廉、保廉”的工作。一是思想上积极引导。以“三珍”主题教育活动为载体，积极开展反腐倡廉宣传教育，开展新任领导干部廉政谈话25人次，领导干部讲廉政党课105堂（次），18个单位1300余人次观看了警示教育片。全县推出市级廉政文化精品示范点7个，廉政文化“六进”活动深入开展。二是行为上严格规范。严格执行廉洁自律有关规定，加强公务用车使用管理，春节期间集中封存管理公务车138辆。严格执行领导干部重大事项报告制度，受理领导干部重大事项报告3件。认真落实党政机关厉行节约有关规定，公务消费刷卡制度全面实施。进一步完善监督机制，组织开展了风险岗位廉能管理“回头看”活动。三是惩处上注重效果。加大信访案源线索排查力度，对重大信访问题实行联查联办，委局机关受理各类信访举报31件（次），信访转立案5件。加大案件查办力度，重大案件县纪委主要领导亲自协调，分管案件的副书记具体抓，委局机关从办案人员配备、车辆安排、经费保障等方面给予倾斜。发挥查办案件治本功能，将查办案件工作与构建警示训诫防线、建章立制、专项监督、警示教育相结合。全县立案查处各类违纪违法案件19件，处分违纪人员7人。
3、纠风治乱与建章立制相结合，有效维护了群众利益。一是加强对强农惠民政策落实情况的监督检查。继续开展家电下乡、家电以旧换新政策落实情况监督检查，上半年自查自纠阶段查出违规骗补金额7.48万元，重点检查阶段查处违规商户2家，没收违规金额1.73万元。针对家电下乡监管工作存在的问题，做好去年查处的57家违规骗补经销商的后续处理工作，在去年收缴骗补金额460多万元之后，41万元经营保证金也已没收上缴国库。打击违法骗取国家财政资金行为，查处了锦程学校骗取学生助学金300多万元的问题。二是加强工程建设领域突出问题专项治理。对2010年以来，财政投资金额100万元以上工程项目的实施情况开展检查，标后乱签证、乱变更的现象基本得到遏制。查处水库除险加固和小农水工程项目中违规投标、违法转包的问题，查实违法转包行为2起，收缴违法所得70余万元。大力推进工程项目信息公开和诚信体系建设，先后召开3次工作部署推进和操作培训会，各单位公开信息数量近900条，该项工作完成了从无到有、从不规范到规范的转变。
4、全面落实党风廉政建设责任制，惩治和预防腐败体系建设进一步深化。一是党风廉政建设责任制得到贯彻落实。制定了《上高县2012年党风廉政建设暨推进惩防体系建设责任书》,下发了《2012年县直机关党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》明确了领导责任、惩防体系建设、干部作风、廉洁从政、案件查办五个方面的职责，将党风廉政建设责任逐级分解落实，延伸细化到了行政村、居委会、站、所一级。二是行政权力运行进一步规范。开展网上审批和电子监察工作及依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作，电子监察系统和政务公开、政务服务工作建设正有序推进。加大“四项交易”监管力度，维护了招标的公平、公正。三是农村基层党风廉政建设扎实推进。以创建农村基层党风廉政建设示范点为载体，全县重点建设16个示范点。认真抓好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的贯彻落实、农村集体“三资”管理、乡镇场公共资源交易站建设、村级便民服务代办点建设、基层党务村务公开、农村民主管理民主监督制度建设等方面的工作，以点带面，进一步提升了农村基层党风廉政建设水平。
5、锤炼纪检监察干部队伍素质，提升了全县反腐倡廉建设水平。一是加强职业道德教育。以“十要十戒”主题教育活动为载体，开展职业道德规范大讨论活动，机关干部深入社区开展了“三进四民”活动，为群众办好事、办实事、解难事。二是建立县纪委常委定点包抓农村基层党风廉政建设工作制度。县纪委常委全员挂点到乡镇场（街道），联系农村基层党风廉政建设示范点创建工作，加强对所联系乡镇党风廉政建设工作的指导监督，督促领导干部切实履行“一岗双责”。三是加强纪检监察干部的培训教育。实行“机关帮带基层、熟手帮带生手，全员培训与个别培训相结合、理论培训与业务培训相结合、综合培训与专题培训相结合、送出去培训和请进来培训相结合”的“二帮带，四结合”干部培训制度，纪检监察队伍素质得到提高，7名年轻干部参加科级干部选拔考试取得全员笔试入围、二名综合排名第一的佳绩。
二、对照“保三争一”，特色不足、差距不小
关起门来讲，上半年工作总体上还不错，特色、亮点都有，但与兄弟县（市、区）相比特色不明显，“保三争一”有差距。成绩不说跑不掉，问题不讲改不了，作为半年工作小结会，我们在总结成绩的同时，更重要的是查找问题和不足。从上半年的工作情况来看，主要有以下几个方面的不足。一是案件查办工作有差距。查办案件工作力度还不大，大案、要案、精品案件少，离消灭乡镇办案“空白点”的目标差距也很大。二是对外宣传工作有差距。对纪检监察特色、亮点工作的总结、归纳、提炼，做得还不够，在各级媒体、信息刊物采用的稿件比较少，特别是没有重头稿件。三是纪工委职能发挥有差距。纪工委监察分局工作制度没有得到有效落实，特别是有的单位在研究“三重一大”问题时，并未通知相关纪工委、监察分局进行监督。四是干部队伍作风建设有差距。少数纪检干部对自身要求不严，存在纪律散漫、办事拖沓的现象。
三、围绕实现全年目标，再鼓劲、再落实
今天作为一个半年工作小结会议，简要的总结回顾是为了更好地促进下一步工作。对于下半年具体要做哪些工作，桂才、曲东两位副书记刚才已经讲得很具体、很到位了，我就不再重复，请大家回去以后认真抓好落实。下一步，我们要利用下半年有效工作时间，进一步强化“二种意识”，再鼓劲，再落实，全面实现今年“保三争一”工作目标。
1、强化表率意识，转变作风树形象。今年，全省组织开展集中整治影响发展环境干部作风的突出问题活动，纪检监察机关作为党和政府的专门监督机关，更要抓好本系统的作风整治活动，全力改进工作作风，发挥三个方面的表率作用。一要做立场坚定、爱憎分明的表率。在大是大非问题上，要时刻保持头脑清醒，牢记自己是一名纪检监察干部和纪检岗位的特殊性，不同于一般普通岗位上的党员干部，坚持按法律办事、按政策办事、按规则办事，坚持用发展的眼光去看待和解决工作中的新情况、新问题，使查处的每起案件都能起到教育干部、完善制度、端正风气、优化环境的作用。二要做认真学习、业务精通的表率。强化理论知识学习，把理论学习摆在重要位置，在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。认真钻研相关业务知识，不断改善知识结构，提高自身业务素质和解决实际问题的能力。创新办案工作方法，针对现阶段办案中遇到的一些难题，认真研究并提出有效对策，并通过查办案件去发现解决问题、教育拯救干部、建立完善制度，从源头上预防和解决腐败问题。三要做秉公用权、清廉自律的表率。纪检监察干部既要政治上靠得住、工作上有本事，也要在生活作风上过得硬。要从生活细节入手，时刻检点自己的言行，自觉加强道德修养，严格遵守廉洁从政各项规定。要牢记“两个务必”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。要讲操守、重品行，克己慎行、洁身自好，言行一致、表里如一，在干部群众中树立良好的口碑和形象。
2、强化责任重于泰山意识，求真务实抓落实。当前，反腐败斗争形势依然严峻，党风廉政建设和反腐败工作能不能抓好，关系人民群众对社会、对政府、对我们执政党的信心和信任程度。参加今天会议的同志，除县纪委委员、委局机关干部外，都是各单位负责纪检监察工作的同志，对党风廉政建设和反腐败工作都有义不容辞的责任和使命，要切实承担责任，加强组织协调，坚持同各种不正之风和违法乱纪行为作斗争，在加强党风廉政建设、推进惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。一要发挥教育示范作用，努力提高党员干部党性修养水平。结合开展创先争优活动和“十要十戒”主题实践活动的有利契机，各单位要深入开展党性党风党纪教育、党的宗旨教育、示范教育、警示教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强政治意识、责任意识、忧患意识，做到讲党性、重品行、做表率。二要发挥规则引导作用，不断规范领导干部从政行为。严格执行党内监督条例，认真落实好民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度，增强监督的有效性。大力推动监督工作创新，抓住规范权力运行这个重点，加强对本单位人财物管理使用等关键岗位的监督，把预防和治理腐败的要求落实到权力运行的各个环节。三要发挥惩处治本作用，切实增强党员干部法纪意识。设立纪委、纪检组的单位，要在党委（党组）的领导和支持下，加强对作风建设中突出问题的查处，加大对各种不正之风和违纪违法行为的惩处力度，认真解决当前群众反映强烈的各种突出问题。没有设立纪检组织的单位，要切实加强与纪工委、监察分局的沟通联系，支持配合纪检监察机关开展工作，以铁的纪律保证风清气正，促进党风、政风和社会风气的进一步好转。
同志们，2012年半年已经过去，成绩和差距都代表过去。关键要善于总结过去、勇于面对现实、积极放眼未来。我们要以此次会议为契机，坚定信心、振奋精神，真抓实干、奋勇争先，化压力为重力，转劣势为优势，确保顺利实现全县纪检监察工作“保三争一”的奋斗目标。
在全县纪检监察半年工作会议上的讲话
（根据记录整理）
叶 桂 才
今年半年已经过去，各方面工作成效比较明显，刚才曲东书记传达了市纪委有关会议精神，就分管的工作作了安排。等下，刘书记还要作重要讲话，希望大家抓好落实，下面我就下半年分管的工作提几点建议，供大家参考。
一、积极开展信访举报
一是开展专项举报活动，拓宽群众信访渠道。下半年县纪委拟在7-8月份开展为期两个月的“解难题、促发展、保稳定”信访举报专项活动。县纪委将下发举报活动实施方案，各单位也要制定实施方案，认真组织实施。要公布举报电话，加大宣传力度，让群众积极参与到举报活动中来，确保举报活动取得实效。要通过活动开展，集中受理一批群众反映的信访问题、集中化解一批信访积案、集中解决一批突出的信访问题、突破一批疑难信访案件。县纪委将对各单位工作开展情况进行督促检查。
二是梳理群众来信来访，重点组织调查核实。各单位要认真梳理群众来信来访，特别是近年来一些久拖未决的信访问题，组织人员集中办理。县纪委下半年也将精心筛选一批群众反映强烈的信访问题向基层集中交办。各单位要认真受理群众反映的问题，并及时组织有关人员调查核实，要进一步加强领导，明确责任，确保群众反映的问题得到有效处理，做到件件有着落、事事有回音。要严格办理期限，防止久办不结或推诿拖拉现象。信访问题经查属实的，要严格依纪依法处理到位。
三是推行信访公开办理，及时反馈调查情况。 各单位要积极推进信访举报办事公开，要抓住“四个环节”：即公开信访受理环节、公开案件调查环节、公开案件处理环节、公开案件回访环节，把公开贯穿于信访调查的全过程。同时要把信访调查处理的情况及时向举报人反馈，对署实名的举报件，可采取口头告之、电话回访等形式直接向举报人反馈；对匿名举报件，可以在适当范围内予以公开，可采取会议通报、板报公示等形式进行反馈，让举报人了解信访处理情况。
二、继续加大办案力度
一是要狠抓自办案工作。县纪委各室、纪工委监察分局要充分发挥查办案件的主要力量作用，将7、8、9三个月作为“办案攻坚月”，集中时间、集中精力，查办一批违纪案件；要注重从纠风、执法监察、各种专项治理中收集排查案源线索，特别是对一些有价值或上级交办的重要案源线索，一定要高度重视，彻查到底；对信访转立案的要抓紧时间形成案件调查材料，及时履行处分报批程序，尽早移送审理结案。
二是狠抓乡镇纪委办案工作。县纪委要对乡镇纪委查办案件工作进行及时调度，加大对乡镇纪委办案工作的督办和指导力度；对没有案源线索的乡镇，乡镇纪委书记要认真查找原因，积极主动寻找案源线索，争取迎头赶上，确保全年完成一件以上案件，消灭乡镇办案“空白点”。
三是狠抓联合办案工作。县纪委各室、纪工委监察分局要主动加强与公、检、法及财政、审计等执法部门的联合，充分发挥公检法等执法部门的办案优势，有效整合办案资源，形成查办案件工作合力，力争查办几起在全县具有影响的大要案；各乡镇纪委要主动加强与县纪委各办案室及纪工委监察分局的联合，在确保完成全年办案任务的基础上，力争查办几起经济类案件。
三、认真抓好执法监察
一是继续开展工程建设领域突出问题专项治理。各职能部门要严把程序关，所有工程项目做到依法招标、程序到位、阳光操作。坚决查处暗箱操作、围标串标等违法违纪违规等问题，尤其要查处领导干部利用工程项目收受贿赂问题。同时，还要查处借用、挂靠资质投标的问题。各职能部门要加强对施工企业的管理，严格执行建造师、“五大员”押证到岗到位施工，工程款一律直接拨付到企业的基本帐户的规定，对违反规定的企业按借用、挂靠他人资质处理。继续开展房地产开发中容积率指标执行和税费缴交情况的清理检查，下半年，力争在工程领域突出问题专项治理中，查处一至二起有影响的案子。
二是切实抓好乡镇场公共资源交易站标准化建设。为切实强化乡镇公共资源交易站建设，县政府出台《上高县乡镇场（街道）公共资源交易管理暂行办法》，上高县监察局、县公共资源交易中心下发了《上高县乡镇场（街道）小额公共资源交易管理工作考核办法》和《关于全县乡镇（街道）公共资源交易站标准化建设工作的实施意见》，要求各地按照“两标准、五统一”的模式，建设和管理好公共资源交易站。6月中旬，县监察局、县公共资源交易中心组成联合督查组，对全县十六个乡镇场公共资源交易站建设和管理情况进行全面督促检查。从督查的情况看，各地与市纪委监察局、市公共资源交易中心的要求差距还比较大，希望各乡镇场（街道）按照上述三个文件要求，切实抓好交易站的建设和运行管理工作。县监察局、县公共资源交易中心还将定期、不定期进行监督检查，并将检查结果作为年终党风廉政建设考评的主要内容之一，以确保此项工作在全市有影响、有特色。
三是强化工程项目信息公开及诚信体系建设工作。市纪委监察局已多次通报我县的工程项目信息公开及诚信体系建设工作，主要存在两个方面的问题：一方面是信息公开的数量太少；另一方面是信息公开的质量不高、不规范。为进一步规范我县项目信息、信用信息公开工作，县公共资源交易中心、信息中心要进一步加大督查力度，建设单位、职能部门要加大工作力度，该公开的信息要全部公开，增加信息公开条数，确保信息公开质量，使信息公开和诚信体系建设工作经常化、规范化。
四、坚决维护群众利益
一是继续认真做好我县强农惠民政策落实情况监督检查工作。继续加大强农惠民政策落实情况监督检查力度，将组织财政、商业、农机等单位进行重点抽查，一经查实国家工作人员或商家有违纪违规行为，将从严处理，国家工作人员将给予党纪、政纪处分，情节严重的将司法机关处理。整个工作结束后，各有关单位要完善相关制度，堵塞各种漏洞。同时，要准备好各种材料，装订成册，迎接检查。
二是继续做好教育乱收费专项治理工作和纠正商业、物流、金融、电信、涉农五个领域的乱收费。教育乱收费专项治理，重点是纠正义务教育阶段择校乱收费问题、中小学教辅材料泛滥问题、中小学补课的乱收费问题。纠正商业、物流、金融、电信、涉农五个领域的乱收费问题，督促商业、物流、金融、电信、涉农五个领域的乱收费问题，督促相关单位尽快拿出实施方案，并按照实施方案要求开展专项治理工作，务求取得治理效果。
三是做好基层站所民主测评工作。10月拟对全县基层站所开展民主测评活动，以发放《问卷调查表》的方式，组织农民、城镇居民、企业职工、人大代表、政协委员、乡村干部、个私企业主代表50人以上对所在地基层站所进行测评，将对民主评议前三名的单位进行通报表扬，对后三名的单位通报批评，并对站所负责人进行诫勉谈话，并责令所在单位拿出整改措施。
五、切实加强信息工作
一是加强组织领导，落实考核机制。各单位的纪委书记、纪检组长和分管领导要高度重视纪检监察信息工作，认真履行第一责任人职责，切实加强对信息工作的领导，亲自策划课题，多给信息工作人员交任务、提要求，动员积极撰写信息。各乡镇场街道、县直各单位要及时充实信息工作人员队伍，每个单位都要明确一名信息报送人员，委局机关各室、纪工委也要有专人负责信息报送。要加大学习培训力度，不断提高信息员自身综合素质，为纪检监察信息工作有效开展打好基础。县纪委近期将出台《上高县纪检监察信息工作考核办法》，进一步健全完善信息工作季通报、半年督查、年终奖惩三项制度。坚持每季度对信息编写条数、采用情况进行公布通报，使大家及时掌握信息撰写进度，督促积极撰写信息。
二是抓好归纳总结，全力挖掘信息 。一要突出特色亮点挖掘信息。要把信息作为“总结经验、形成亮点、推介特色”的“助推器”，围绕本单位开展的制度创新、党风廉政建设、政风行风、案件查办等重点工作，把好的做法、典型经验、工作成效和开展的创新性工作及时进行总结提炼，形成具有宣传推广意义的交流型信息，发挥信息“服务领导决策、指导推动工作”的作用。二要围绕群众关注的热点难点问题挖掘信息。针对当前群众反映的教育收费、惠农政策落实、“看病难、看病贵”、乡村财务管理等热点难点问题，及时组织编写信息，真实反映工作进展情况和存在的问题，跟踪反映问题解决情况和群众呼声，促进问题的解决。三要围绕宣传教育资源挖掘信息。要充分发挥信息在宣传教育方面的导向作用，紧跟廉政文化“六进”活动，及时将反腐倡廉宣传教育工作重点、乡镇部门系列教育活动、先进模范、典型事迹等进行总结提炼，形成具有推广价值的信息。四要围绕监督检查挖掘信息。紧跟全县干部作风建设，对党员干部廉洁自律先进典型进行宣传，对干部工作作风中存在的办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等不良现象及时挖掘撰写问题、建议类信息。对各乡镇、部门贯彻落实中省市县重大决策部署、民生工程、工程建设招投标、效能监察等工作中的好做法、存在的问题、建议等，要作为重点信息选题进行编报。五要围绕案件查处挖掘信息。将案件查处过程中形成的好的工作方法及发案原因、治理措施、处理结果等编写成信息，充分发挥典型案件的警示教育和以案促治本作用。六要围绕网络舆情挖掘信息。抓住新闻媒体披露的和群众关注的焦点热点问题展开舆情分析，评击错误观点，揭露社会不良现象，教育引导群众理性认识问题，积极支持参与反腐倡廉。
三是明确工作任务，拓展信息渠道。一要认真落实信息撰写任务。机关内设室、纪工委每月编报信息不少于2篇，每个乡镇、部门年内围绕业务撰写上报信息不少于12篇。县纪委办公室负责每季度对信息撰写及采用情况予以公布，并负责收集整理相关情况，年终对信息工作组织考核。二要严格执行报送程序。信息撰写报送实行分级审核、严把关口、焦点问题快编快报。乡镇、部门信息由纪委书记、纪检组长和分管领导审核后上报县纪委办公室。委局机关编报信息由室主任、纪工委书记审核把关后由办公室通过内网报送，问题类信息还须经县纪委分管领导和主要领导逐级审核把关。三要认真把握报送原则。工作动态信息要注重时效性，经验和问题类信息要确保准确性和真实性。对整理成形后的重要信息稿件，在征求相关业务室意见后，送分管领导审阅把关，若发现不实之处，要坚决予以纠正。对焦点、热点问题，要在吃透政策、了解实情的基础上及时整理编报。
在全县纪检监察半年工作会上的讲话
（根据记录整理）
杨 曲 东
根据安排，我就省、市有关会议精神作个传达，并就下半年几项工作作个部署。会议结束前，县委常委、县纪委刘书记还将作重要讲话。请大家以刘书记的讲话为准，认真抓好贯彻落实。
一、关于全市农村党风廉政建设观摩会暨宣教调研干部工作会议精神
6月8日，市纪委组织召开了全市农村党风廉政建设观摩会暨宣教调研干部工作会议。会议安排在丰城、高安两地召开，市纪委王宏安、钟乔峰以及分管党风、宣教调研、干部工作的市纪委常委主持了会议，省纪委党风室主任杨远林同志、全市县市区纪委书记、分管副书记、党风室、宣教调研室、干部室主任参加了会议。会议分两个阶段进行，上午，实地观摩了丰城市、高安市的农村基层党风廉政建设示范点和农村集体“三资”监管中心。下午，会上分别传达了全省党风工作、干部工作、宣教调研法规工作3个座谈会精神，王宏安书记、杨远林主任、钟乔峰副书记都作了重要讲话。会议的主要精神集中体现在王宏安书记的讲话中。
对农村集体“三资”监管工作。王宏安书记强调，要确保“七有”。每个乡镇对农村集体“三资”管理要有组织领导，有管理机构，有办公场所，有台账管理，有代管制度，有交易中心，有工作流程图。要做到“六个统一”。各地要结合本地实际，制定与实行会计业务代理相关的配套制度，做到统一财务制度、统一票证管理、统一会计核算、统一财务开支、统一档案管理、统一审核审计。要落实“五个强化”。一是强化责任主体。农村集体“三资”监督管理办公室与“村账乡代理中心”合署办公，原则上设在乡镇财政所，每个农村“三资”监督管理办公室至少要配备3-5名专职工作人员，具体负责“三资”管理的日常业务工作。二是强化硬件建设。乡镇（街道）农村集体“三资”监督管理办公室要有专门的办公室，实行统一办公，有会计凭证库房，做到行政村、村民小组的凭证集中管理。三是强化财务管理。所有行政村的财务核算要全部纳入乡镇（街道）会计核算中心统一代理。四是强化科技手段。五是强化监督效果。省纪委今年将出台农村集体“三资”管理责任追究办法。各县市区、乡镇纪委和面向乡镇的纪工委要认真抓好这些文件的贯彻落实，切实加强对农村“三资”管理情况的监督检查，加大责任追究力度，严肃查处各种违规违纪行为。各县市区一定要按照这“七有”、“六个统一”、“五个强化”的要求，真正逐项落实到位，确保“三资”监管工作取得新的成效。年底，市纪委将进行检查考核。
对农村基层党风廉政建设示范点创建工作。王宏安书记指出，这项工作是今年全市农村基层党风廉政建设工作中的一项重点工作，特色工作，市委非常重视，将这项工作纳入了2012年度全市基层党建工作项目的重要内容。这一做法已经得到了中纪委、省纪委的充分肯定。但是，示范点创建工作仍然存在一些问题，比如：工作进展不平衡，少数县乡村干部对示范点创建活动工作的重要性认识不足，工作不实，投入不够，成效不明显；公开内容不全，一些该公开的项目没有公开到位，等等。因此，各地要上下联动，全力推进；公开到位，争创特色；注重结合，务求实效，不断拓宽工作思路，创新方式方法，采取扎实有力的措施，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效、抓出特色。
对宣教、调研工作。王宏安书记指出，要进一步提高对宣教调研工作的认识，切实增强责任感和主动性。要进一步提高宣教调研工作的水平。重点要在《中国纪检监察报》、《中国监察》、《江西日报》、《江西廉政网》、《江西反腐倡廉建设通讯》、《创新动态》和中央、省、市电视台等媒体多上稿、上大稿、上重稿，努力使上稿的数量、质量、份量有新突破。要进一步提高宣教调研队伍的素质。今年，省纪委要对宣教、调研工作进行考评。前不久，省纪委分别下发了关于今年宣教、调研工作的考评办法，都是一些硬性指标。市纪委也正在研究制定其他工作的考核办法。各地一定要采取切实有效的措施，全面优质地完成各项工作任务，确保我市各项工作在全省考核中站前列。
对纪检监察干部工作。王宏安书记强调，要严格把好选人用人关口，健全完善监督管理机制，加强干部思想政治建设。按照打造“学习型组织、创新型机关、攻坚型团队、廉洁自律旗手”的要求，切实增强政治意识、忧患意识、宗旨意识和大局意识，自觉做保持党的纯洁性的表率。
二、全省纪检监察系统党风室工作座谈会精神
会议在抚州市召开，省纪委副书记赵力平出席会议并讲话，会议决定：今年，党风廉政建设工作的重点是：一是严格执行党的政治纪律，坚决维护党的团结统一。二是进一步加强领导机关和领导干部作风建设，密切党同人民群众的血肉联系。三是以深化公务用车问题专项治理为重点，确保中央和省厉行节约要求的贯彻落实。四是以贯彻落实《廉政准则》为重点，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。五是以加强农村集体“三资”监管为重点，扎实推进基层党风廉政建设。六是以规范县委权力公开透明运行为重点，积极稳妥推进党务公开。七是以加强党风廉政建设责任制第一责任人的责任为重点，推进党风廉政建设责任制。
三、全省纪检监察干部工作座谈会精神
会议在南昌滨江宾馆召开，省纪委副书记赵力平出席会议并讲话，全省100个县市区纪委书记参加了会议，会议决定，今年纪检监察干部工作的重点是：以职业道德规范大讨论为契机，进一步提升纪检监察干部思想政治素质。提高工作运行管理水平，进一步发挥县级纪工委监察分局的职能作用。要牢牢抓住认识这个关键，人员配备这个核心，组织领导这个保证，制度建设这个根本，着重建立和完善纪工委实施监督的制度规定，明确监督内容、工作权限和工作方式以及责任追究办法等，切实增强纪工委监督工作的权威性和有效性。狠抓工作落实，进一步加强纪检监察组织建设。今年底，中央纪委干部室将对全国各地贯彻落实文件情况开展督导检查。各市、县要高度重视，充分发扬迎接中纪发[2009]9号、10号文件检查的好做法、好作风，进一步抓好落实，以良好的成效迎接中央纪委的检查。加强干部部门自身建设，进一步发挥示范表率作用。
四、全省纪检监察宣教调研法规工作会议精神
会议在江西南昌党风廉政教育基地召开，省委常委、省纪委书记尚勇对这次会议专门作出了重要批示。省纪委副书记陈小平出席会议并讲话，会议决定：今年宣传教育工作的重点是：进一步加大反腐倡廉宣传力度。深入推进反腐倡廉教育工作。一是大力开展保持党的纯洁性教育。要认真组织学习和征订党内教育参考片《苏共亡党亡国二十年祭》，二是切实抓好《领导干部廉洁从政教育读本》和《领导从政道德启示录》。三是大力推进廉政教育基地建设。大力推进廉政文化建设。一是加强廉政文化示范点建设。二是开展廉政文化创建活动。三是加强廉政文化阵地建设。四是举办“倡廉洁、树清风”优秀廉政公益广告展播活动。切实加强反腐倡廉网络宣传和舆情信息工作。强化纪检监察干部培训工作。今年调研法规工作的重点是：加强理论研究和课题调研，加强调研信息工作。今年省纪委由调研法规室编辑《创新动态》内刊，各地各单位要注重总结提炼各自创新实践和经验，踊跃投稿。以惩防体系建设制度化为载体，进一步提高法规制度建设的水平。
以上是省、市有关会议精神的传达，下面，我就下半年所分管工作讲几点意见。
第一项工作，关于农村集体“三资”监管工作
农村集体资金、资产、资源是群众关心的热点、监督管理的难点，也是引发群众纠纷和基层信访的焦点问题。今年10起反映村组干部的信访件中，有9起是与农村集体“三资”问题有关，达到90%，全市是70%。因此，做好农村“三资”监管工作十分紧迫、十分重要。
必须清醒地看到，农村“三资”监管工作仍然存在一些不足和薄弱环节。一是有的地方清产核资不够扎实，只清理到村一级，自然村一级还没有进行清查；二是资金清理还停留在账面上，有的甚至漏登、错登；三是制度执行不够到位，白条报账、票据管理混乱等现象依然存在，有的村集体资产资源处置、物资采购和工程建设项目没有实行公开招投标；四是乡镇对农村“三资”的监管还不是很到位，等等。因此，下一步的工作任务依然艰巨。各地要进一步统一思想，加大工作力度，推动“三资”监管工作走上常态化、制度化、规范化轨道。
要开展清产核资工作“回头看”。在去年的基础上认真开展清查村级集体资金、资产、资源工作“回头看”活动。已经开展了村级清产核资工作的要巩固成果，提升水平；还没有开展清产核资的地方要继续补火，消灭盲区，今年下半年，各地要组织人员对所有村民小组的资金、资产、资源进行一次全面清查，做好资产登记和财务清算工作。这项工作，省、市纪委年底都会下来检查。
要加强农村“三资”监管。要在村账乡代管的基础上，全面推行组账村管制度，切实把好收入管理、支出核销、合同签订和票据领缴关。每个乡镇要设立农村集体“三资”监管办公室。农村集体“三资”管理要做到市里规定的“七有”即有组织领导，有管理机构，有办公场所，有台账管理，有代管制度，有交易中心，有工作流程图。“六个统一”。做到统一财务制度、统一票证管理、统一会计核算、统一财务开支、统一档案管理、统一审核审计。“五个强化”。一是强化责任主体。农村集体“三资”监督管理办公室与“村账乡代理中心”合署办公，原则上设在乡镇经管站，每个农村“三资”监督管理办公室至少要配备3-5名专职工作人员，具体负责“三资”管理的日常业务工作。二是强化硬件建设。乡镇（街道）农村集体“三资”监督管理办公室要有专门的办公室，配备办公设备，实行统一办公，有会计凭证库房，做到行政村、村民小组的凭证集中管理。三是强化财务管理。所有行政村的财务核算要全部纳入乡镇（街道）会计核算中心统一代理。四是强化科技手段。五是强化监督效果。要不断完善“三资”监管制度，重点规范农村集体资产、资源处置和交易程序，充分发挥乡镇公共资源交易站作用，按照规定进行招投标，防止农村集体资金、资产、资源流失。今天在这里再次强调：今后农村集体资产、资源处置，工程项目建设，不论金额大小，一律进入县公共资源交易站或乡镇公共资源交易站进行公开招投标，否则就是违纪违规，将追究相关人员责任。
第二项工作，关于农村基层党风廉政建设示范点创建工作
这项工作是今年农村基层党风廉政建设工作中的一项重点工作，全市要创建100个农村基层党风廉政建设示范点，按照市委要求，结合上高的实际，我们在全县建立了16个农村基层党风廉政建设示范点，每个乡镇场（街道）建立1个。年底市纪委要对我县10个市级示范点逐个进行验收，对验收合格的挂牌，验收不合格的，将全市进行通报，通报时连同挂点联系领导、第一责任人、具体责任人、直接责任人一并通报，并要追究相关人员责任。从前段时间来看，各地对示范点创建工作高度重视，措施实，氛围浓，取得了较好的成效，带动了全县农村党风廉政建设深入发展。
但是，示范点创建工作仍然存在一些问题，比如：工作进展不平衡，少数乡村干部对示范点创建活动工作的重要性认识不足，工作不实，投入不够，成效不明显；硬件建设不到位，公开内容不全等等。因此，各地要结合乡情、村情，拓宽工作思路，创新方式方法，采取扎实有力的措施，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效、抓出自身特色。
一要落实工作责任。乡镇场党委书记、街道党工委书记要切实履行第一责任人职责。乡镇场纪委书记、街道纪工委书记要切实履行具体责任人职责，村支部书记要切实履行直接责任人职责，组织实施创建示范点各项工作。
二要突出工作重点。要紧紧抓住农村“三资”管理、农村党务村务公开等重点工作，因地制宜地开展自选动作，打造各具特色的亮点和品牌。
三要做好结合文章。示范点创建活动要虚功实做，实功做细，要注重实效，做好结合文章。一是要与便民服务相结合。要进一步加强乡镇便民服务中心规范化建设，以乡镇便民服务中心为纽带，建立村级便民服务代办点，发挥好“便民服务、帮民致富、为民理财、促进和谐”四大功能，真正为群众提供高效、快捷的便民服务。二是要与廉政文化建设相结合。示范点建起来后，要采取群众喜闻乐见的形式，开展廉政文化宣传活动，积极营造浓厚的廉政文化氛围。三是要与创新社会管理相结合。要充分发挥好“一室四员”作用，积极化解社会矛盾纠纷，通过上门走访、约访等多种形式解决群众合理的信访诉求，化解基层矛盾。
第三项工作，关于党员干部廉洁自律方面工作
这几年，我县在抓好党员干部廉洁自律方面做了大量的工作，春节期间实行公车封存、公务接待刷卡制度、落实市委“六条禁令”、开设廉政专户、开展“小金库”专项治理等，下半年，要继续深入抓好《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》贯彻落实。各地要将《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》贯彻落实纳入党组织民主生活会和党员干部述职述廉内容，开展自查自纠。要认真执行领导干部报告个人有关事项制度。加强农村基层民主管理、民主监督。切实解决领导干部廉洁自律方面的突出问题。
第四项工作，关于省、市农村基层党风廉政建设重点工作专项督查的迎检工作
最近，省纪委下发了有关文件，今年要对农村党风廉政建设重点工作落实情况进行专项督查，为切实做好迎接省纪委督查工作，我们已经向乡镇场（街道）下发了《关于开展农村党风廉政建设重点工作专项督查的通知》，各地要按照通知要求全面开展自查自纠，一项一项抓好落实，差什么补什么，并整理好相关材料，归档保管，以便迎接好省、市纪委督查。
第五项工作，关于风险岗位廉能管理工作
对这项工作，省、市纪委一直抓得很紧，在前两年工作的基础上，今年又进行了完善和深化。为进一步推进风险岗位廉能管理工作的落实，规范和监督权力公开透明运行，今年年初，县纪委也连续下发了《关于开展风险岗位廉能管理 “回头看” 工作的通知》（上纪办字【2012】2号）和《关于加强风险岗位廉能管理进一步规范和监督权力运行的实施办法的通知》（上纪办字【2012】9号）两个文件，对风险岗位廉能管理工作进行了新一轮部署。希望大家按照以上文件要求，进一步把风险岗位廉能管理工作抓紧抓实，抓出成效。
第六项工作，关于开展“珍重事业、珍惜名誉、珍爱家人”主题教育活动的工作
这项活动是全市统一开展的活动。各单位要认真对照活动实施方案，做好规定动作。一是开展“三珍”专题学习讨论会，要有学习记录、个人剖析发言材料、整改措施、个人学习体会撰写情况；二是开展领导干部讲廉政党课活动，要有上课通知、讲课稿、会议签到表、课后心得体会，各单位“一把手”针对“三珍”主题教育活动的廉政党课讲稿要上交县纪委宣教室，年底将进行评比；三是开展评选、表彰一批“农村基层勤廉标兵”；四是积极参加廉政短信征集评比活动，作为年终工作考核依据，五是各单位公用电脑要安装“廉政屏保”，对工作不落实的全县通报批评。六是抓好《领导干部廉洁从政教育读本》220册和党内教育参考片《苏共亡党亡国二十年祭》6套的征订工作。七是认真做好电影《忠诚与背叛》观看工作。这项工作已经专门下发了通知，电影公司正在组织售票。各单位要不折不扣完成所分配任务。确保所有党员干部全部观看，做到教育全覆盖、不留死角、没有漏洞，各单位观看情况将在全县进行通报。
第七项工作，关于反腐倡廉宣传报道工作
对这项工作，省、市纪委都下发了考评办法。我们县纪委也正在研究制订考核办法。考核的重点就是要上稿，上大稿，上有份量的稿件。重点要在《中国纪检监察报》、《中国监察》、《江西日报》、《江西廉政网》、《宜春日报》、《宜春廉政在线》和中央、省、市电视台等媒体用稿。请各地各单位对照考评任务，抓紧抓实。同时，要抓好反腐倡廉网络舆情收集、研究和报送工作。
第八项工作，关于廉政文化建设工作
要继续深入开展廉政文化“六进”活动，组织督促检查，择优评选出一批工作扎实，有特色、有亮点的单位，向市纪委推荐申报“全市廉政文化建设精品示范点”。大力开展“百里廉政文化长廊”建设，认真按照方案，抓好工作落实，加强督促检查，力争创特色、出亮点。
第九项工作，关于继续推进干部作风集中整治工作
今年，我们上高的集中整治活动，应该讲，工作扎实、推进有力、富有特色，得到了省、市督查组的充分肯定。但也存在不少问题，一是活动开展不平衡；二是一些单位和干部作风飘浮、效率低下的问题没有得到解决；三是对外影响的深度和广度不够。下一步，我们要按照活动的部署要求，紧密结合县委、县政府中心工作，通盘考虑后两个阶段的工作，在抓整改、抓落实、抓重点工作推进上下功夫，加强长效机制建设，力争活动出成果，出成效。
第十项工作，关于开展职业道德规范大讨论活动的工作
这项活动，是全省统一部署开展的。我们要以全省纪检监察系统开展职业道德规范大讨论活动为契机，大力加强全县纪检监察干部队伍建设，重点是要充分发挥纪工委监察分局的职能作用，充分发挥基层纪委组织的作用，充分发挥村级纪检委员的作用，特别是要抓好中纪委[2011]26号文件贯彻落实情况的督促检查，加大管理、培训、保障力度，为全县党风廉政建设和反腐败工作提供坚强有力的组织保证。
以上十项工作，不一定全面，但一定要到位。希望大家认真对待，抓好落实。
