关于印发《关于在全市股级干部中
开展“三学三比”主题教育活动
的实施方案》的通知
各乡镇、街道党（工）委，华林山景区党委，市委各部门，市直各单位党委（党组）：
现将《关于在全市股级干部中开展“三学三比”主题教育活动的实施方案》印发给你们，请结合各自实际，狠抓贯彻落实，确保主题教育活动取得扎实效果。
中共高安市纪委
2011年7月15日
关于在全市股级干部中开展“三学三比”主题教育活动的实施方案
为进一步完善我市党员干部反腐倡廉教育体系，全面增强股级干部综合素质，加强股级干部履责监管，提升各单位、各乡镇服务形象，经市纪委常委会研究，并结合我市实际，决定在全市股级干部中开展“学理论，比意识；学业务，比成效；学法纪，比作风”主题教育活动，活动方案如下：
一、指导思想
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，认真学习胡锦涛总书记关于加强反腐倡廉教育、增强教育针对性和有效性的重要论述，针对当前少数股级干部中存在的工作消极、作风漂浮、纪律松懈、服务意识不强，甚至有的索拿卡要等不良现象，坚持以人为本、因人施教原则，紧密结合机关效能建设活动，认真开展股级干部主题教育活动，努力解决单位政令不畅、“小鬼难缠”等问题，全面转变干部工作作风，提高干部工作效能。
此次主题教育活动的对象是市委各部门、市直各单位及各乡镇中层在职股级干部（包含副股级）。
三、目标任务
此次“三学三比”主题教育活动的主要目标任务是解决股级干部中存在的以下四个问题：一是长期在同一岗位，不思进取的问题；二是自由散漫，不听指挥的问题；三是漠视群众，服务意识不强的问题；四是以权谋私，索拿卡要的问题。
（一）提升认识水平，着力解决部分股级干部长期在同一岗位、不思进取的问题。目前我市各地各单位股级干部中普遍存在业务骨干长期在同一岗位，年龄偏大，进取心不强的问题。要通过此次“三学三比”主题教育活动，扭转股级干部中存在的“年纪大，少做事，做不了事”的思想，提高股级干部认识水平， 引导股级干部牢固树立奉献意识、服务意识，激发其干事创业热情，努力实现自我价值。
（二）提升服务水平，着力解决部分股级干部漠视群众、服务意识不强的问题。通过此次“三学三比”主题教育活动，使全市各地各单位股级干部牢固树立服务意识和群众观点，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，自觉把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，工作中多办顺民意、解民忧、增民利的好事实事，坚决防止和纠正居高临下、态度生硬、方法简单、群众观念淡薄等问题。
（三）提升法纪意识，着力解决部分股级干部自由散漫、不听指挥的问题。针对我市部分单位股级干部自由散漫、不听单位领导指挥，造成单位政令不畅的问题，将在活动中加强法规、纪律教育，提升股级干部法规和纪律意识，切实增强工作责任感、紧迫感和压力感，全面提高工作效率。坚决防止和纠正股级干部中见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，对领导敷衍了事，对上级有令不行、有禁不止，以至影响工作正常开展等问题。
（四）提升廉政意识，着力解决部分股级干部以权谋取私利、索拿卡要的问题。要努力通过主题教育活动，促进股级干部 严格依照法律规定的权限和程序行使权力、开展工作，协调利益、化解矛盾，使股级干部把严格依法按政策办事贯穿于日常工作各个环节，自觉抵制腐朽思想观念和生活方式的侵蚀，有效防范岗位廉政风险，确保股级干部在各种拉拢腐蚀面前管得住自己、抗得住诱惑、经得住考验，坚决防止和纠正利用职权乱收费、乱罚款、乱摊派，索拿卡要，“不给好处不办事、给了好处乱办事”等问题。
四、活动内容
（一）开展“学理论，比意识”活动。 一要开展理论学习活动。围绕“学理论，比意识”的主题，重点开展学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观理论以及党的基本路线和形势政策教育，突出抓好理想信念教育，引导股级干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，夯实勤政廉政的思想基础。 二要拓展学习渠道。通过单位集中学习、主要负责同志讲课、专题民主生活会、发放理论学习资料等形式，把理论教育纳入到思想政治建设之中，引导股级干部追求健康向上的精神生活，抵御消极腐朽思想的侵蚀。 三要 提高大局意识。各单位股级干部要通过此次活动提高大局意识，增强工作中的执行力，服从命令，听从指挥，确保政令畅通；要增强服务群众水平，自觉把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准，工作中多为群众考虑，做人民群众满意的国家干部。
（二）开展“学业务，比成效”活动。一 要制定详细学习计划。针对本地本部门各个股级岗位实际情况，详细制定学习计划，确定学习地点，合理安排学习内容和时间，并将本单位学习计划在内部进行公示。 二要充分发挥领导监督作用。各地各单位主要领导要亲自授课，抓好落实和监督；要抓好学习考核，所有参加学习干部不得无故不参加集体学习，如确因公出差等不能参加学习者，要向单位主要领导请假，并在集体学习记录上注明具体原因，参加集体学习，以个人亲笔签到和学习记录为依据。 三要开展业务或技能竞赛活动。各地各单位要根据本单位实际情况在股级干部中开展业务或技能竞赛活动，努力营造积极进取和创先争优氛围。 四要发挥先进典型的示范作用。各地各单位要在此次“三学三比”活动中树立本单位业务标兵，通过业务标兵的示范带头作用，激发广大股级干部的干事热情，提高本单位业务成效。 五要强化活动效果运用。各地各单位要将本单位“三学三比”活动成效纳入单位个人年终考核。
（三）开展“学法纪，比作风”活动。 一要加强股级干部法规和纪律教育。各地各单位要与所联系的活动督导组密切联系，在股级干部中深入开展法律法规、党纪条规学习活动，引导学习对象认清自己的岗位职责、手中权力面临的风险、滥用权力的危害，增强纪律意识和依法行政意识。 二要做好活动结合工作。要将“三学三比”活动与廉政文化建设活动及机关效能建设活动结合，集中抓好股级干部廉洁从政、从业教育，要把股级干部的法纪教育培训纳入干部培训的教学计划，加强任职前的廉政教育。 三要加强干部作风及上班纪律的日常监督和管理。严格规范干部工作行为和纪律，针对本单位的工作作风问题，认真开展自查自纠，发现问题大力进行整改；单位内部要进行股级干部工作作风评比，彻底解决部分单位存在的“门难进、脸难看、事难办”等突出问题。 四要强调活动纪律。主题教育活动期间，市纪委将组织督导组深入到各单位对干部作风纪律情况进行明察暗访，对在 “三学三比”活动中出现问题的人员将严肃处理，视情节轻重给予通报批评、待岗处理、调整岗位乃至给予党纪政纪处分。
五、方法步骤
我市开展股级干部“三学三比”主题教育活动，将采取全市统一安排和各地各单位自行组织相结合的方式进行。时间 从 7 月初开始， 11 月底结束，大体分 为三个阶段：
（一）宣传动员阶段（7月初至7月中旬）。制定全市主题教育活动实施方案，下发主题教育活动通知。各地各单位要按照市“三学三比”主题教育活动的总体要求，结合本单位实际，研究制定本单位活动实施方案，并在市纪委活动督导组的指导下，在本单位本系统层层召开动员大会，全面部署主题教育活动，确保活动对象一个不少，活动内容实施到位。各地各单位活动实施方案要在 7 月 20 日前报市“三学三比”活动领导小组办公室（市纪委宣教室）。
（二）组织实施阶段（7月中旬至9月底）。各地各单位要根据全市《关于在全市股级干部中开展“三学三比”主题教育活动的实施方案》及本单位“三学三比”主题教育活动实施方案，结合本单位实际，创新内容形式，创建活动载体，制定详细活动安排表，认真安排好理论、业务及法纪的学习教育活动，并召开以“三学三比”主题教育活动为主题的民主生活会。在组织实施阶段结束前，要采取多种形式对全市各单位股级干部进行评比，具体包括：比意识，看政策理论水平有无增强，工作中的执行力有无增强，服务群众的意识有无增强，保障发展的大局观有无增强；比成效，看工作思路是否清晰，业务知识是否熟练，工作业绩是否明显；比法纪，看能否遵守工作纪律，能否按时上下班、不干私活，能否提高工作效率，对群众办事是否热情，有无索拿卡要行为，有无乱收费、乱罚款、乱检查现象，有无其他违纪行为。评比结果要向社会公开并报市纪委，同时作为股级干部评先评优、提拔晋级、年终考核的重要依据。
（三）整改提高阶段（10月初至11月底）。各单位要认真征集社会各界及服务对象对本单位股级干部在服务意识、工作成效及作风纪律等方面存在的问题的意见和建议。对发现的问题认真进行整改，要制定整改方案并切实整改到位。各单位要在 11 月 20 日前 将开展活动情况总结报市纪委宣教室。市 “ 三学三比 ”主题教育 活动领导小组将在 11 月下旬对各地各单位活动开展情况进行全面检查，检查结果纳入 年终党风廉政建设考核内容。
六、组织领导
为将“三学三比”主题教育活动抓紧抓好，抓出成效，市纪委成立“三学三比”主题教育活动领导小组。
组 长：何 文 市委常委、纪委书记
常务副组长：刘清兰 市纪委副书记
副 组 长：欧阳东 市纪委副书记、监察局长
罗 颀 市纪委副书记
领导小组下设办公室，办公室设市纪委宣教室，主任由刘小友担任，成员由谢振宇、谢新文组成，主要负责全市主题教育活动的总协调、总指导和总督查。
七、几点要求
一要高度重视，精心组织。各地各单位要高度重视“三学三比”主题教育活动，单位主要领导负总责，亲自安排部署活动开展；分管领导要具体抓好活动各项工作的落实，确保活动平稳有序开展。
二要精心指导，密切配合。市纪委各相关室、各纪工委要加强对所联系单位的活动开展情况的检查指导，根据各单位各股级岗位的不同情况，及时发现问题，积极协调并解决问题。各单位要主动加强与市纪委各室及纪工委联系，及时反馈汇报活动进展情况。
三要加强宣传，营造氛围。各地各单位要采取多种形式加强对主题教育活动的宣传造势，市级各类媒体要设立专栏对全市活动开展情况进行全程跟踪报道。各单位要认真总结提炼在活动中涌现出的好经验好做法，及时报市纪委宣教室。市纪委将编活动简报，并加大对外宣传力度，积极营造浓厚氛围。
四要统筹兼顾，取得实效。各单位要避免活动走过场，要统筹兼顾业务工作与主题教育活动，确保主题教育活动与业务工作相互促进、相互提高，使整个主题教育活动取得扎实效果。
